從7月1日起，全國有包括四川在內(nèi)的29個(gè)省市自治區(qū)開始試行居民階梯電價(jià)，而四川在6月21日就正式公布四川居民階梯電價(jià)實(shí)施方案，首檔電量每戶180度，每度電0.5224元；二檔電量為每戶181-280度，每度電加價(jià)0.1元，按0.6224元執(zhí)行；三檔電量為每戶281度以上，每度電加價(jià)0.3元，按0.8224元執(zhí)行。
筆者將與國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制管理研究所產(chǎn)業(yè)室主任史煒、國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員易鵬以及央視財(cái)經(jīng)評論員劉戈共同探討，實(shí)行階梯電價(jià)以后，對于四川以及全國的居民而言，每月的電費(fèi)支出會(huì)不會(huì)增加？為什么要推行階梯電價(jià)？未來的電價(jià)改革又會(huì)對居民的生活產(chǎn)生什么樣的影響？
嘉賓
國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制管理研究所產(chǎn)業(yè)室主任 史煒
國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員 易鵬
央視財(cái)經(jīng)評論員 劉戈
市民電費(fèi)會(huì)不會(huì)增加
問：7月1日階梯電價(jià)在全國全面試行，對居民來說，他們每個(gè)月的電費(fèi)支出會(huì)不會(huì)增加？這是不是變相漲價(jià)？
易鵬：因?yàn)槿珖骄挠秒娭挥?40度左右，這次全國公布的29個(gè)城市最低的也在150度以上，高的像上海有260度左右。所以說，這次階梯電價(jià)的調(diào)整覆蓋面是非常高的，對整個(gè)居民用電的支出影響相對還是比較小的。
此外，階梯電價(jià)在一些地方還有一些特殊的政策，比如北京和上海，實(shí)際上是包年制。我認(rèn)為各個(gè)地方根據(jù)自己的情況采取相對差別化的政策，其實(shí)也是為了廣大居民利益著想。
劉戈：實(shí)際上，居民用電的這一塊對于整個(gè)電價(jià)的影響是有限的。這兩年居民用電的比例稍微增高了一些，現(xiàn)在也就是12%左右。大部分的電還是工礦業(yè)、工商業(yè)使用掉了。所以有人就提出來，現(xiàn)在實(shí)行階梯電價(jià)并不會(huì)對缺電現(xiàn)象產(chǎn)生大的影響。
現(xiàn)在公布的所有省區(qū)都是采取了兩個(gè)臺(tái)階的辦法，前面一個(gè)小臺(tái)階，后面一個(gè)大臺(tái)階。以北京為例，240度是一個(gè)臺(tái)階，400度是一個(gè)臺(tái)階。如果你沒有達(dá)到400度，那么它只是超出的那一部分，每一度電多交5分錢，這樣的話，如果一個(gè)月超過100度，那么最后一年下來就是多使用了1200度，其實(shí)就是60塊錢的問題。
在一定程度上，現(xiàn)在定價(jià)方式更多的是限制那些高用電的家庭，比如所有的房間都開空調(diào)，而且是長時(shí)間地開，那么就會(huì)超過400度那個(gè)線，每度電就會(huì)多交3毛錢。
電價(jià)能否與煤價(jià)聯(lián)動(dòng)
問：為什么要推行階梯電價(jià)？怎么評價(jià)這次階梯電價(jià)的改革？
史煒：階梯電價(jià)應(yīng)該說是中國的公共福利政策的一個(gè)發(fā)展，而不是電力改革的一個(gè)重大的改革突破。因?yàn)橹袊哪茉船F(xiàn)在所處的危機(jī)情況，在全球是首屈一指的，特別是電煤。關(guān)于市場用電價(jià)格，咱們暫且不談，主要針對這次梯度電價(jià)我認(rèn)為力度不夠，主要是結(jié)構(gòu)性的力度不夠。
易鵬：實(shí)施階梯電價(jià)主要有四個(gè)方面原因，第一是要樹立一種理念，對能源樹立一個(gè)節(jié)約的價(jià)值觀；第二就是，不管怎么樣，有價(jià)格工具以后，還是使得一些人會(huì)控制用電，尤其是那些高耗電的居民用戶，比如住別墅的。這次國務(wù)院出臺(tái)了265個(gè)億補(bǔ)貼節(jié)能家電的措施，目的也是階梯電價(jià)上調(diào)價(jià)格以后，很多人會(huì)使用更多的節(jié)能家電，使得整個(gè)社會(huì)節(jié)能的范圍會(huì)更廣闊；第三就是公平，因?yàn)橐郧熬用裼秒娛怯幸恍┭a(bǔ)貼的，事實(shí)上高用電的人反而得的補(bǔ)貼更多，而往往用電少的人補(bǔ)貼更少，這樣反而不公平；第四，通過階梯電價(jià)的改革有利于進(jìn)一步推動(dòng)比如水、天然氣等一系列公共服務(wù)品價(jià)格的改革。
對于這次階梯電價(jià)的評價(jià)，總體而言，目前這個(gè)階梯電價(jià)邁出了第一步。通過價(jià)格來體現(xiàn)資源分配的功能，有利于中國未來更多的能源公共品的改革。
因?yàn)殡娏w制改革和能源體制改革是全世界都面臨的難題，難度非常大，但是不管怎么樣，有了基本的一個(gè)認(rèn)知，那就是電是有成本的，成本是由很多剛性來支撐的，包括煤的價(jià)格、人力成本以及固定資產(chǎn)投資等等。